【大公观察】从新邵蝶变看中国乡村振兴

编辑:管理员 发布时间:2020/8/13 16:32:49 来源:大公湖南

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  我国作为农业人口大国,重农乃固本安民之基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,接连出台系列强农惠农兴农政策,将推动农业生产、促进农村发展、助力农民增收作为重要工作来抓。至党的十九大报告中,“实施乡村振兴战略”被提出,“精准扶贫”之后的“乡村振兴”号角如东风劲吹,迅速传遍祖国大地。


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(新邵俯瞰全景)


  “政德教育”塑政风新貌,“公德教育”引民风归正——


  乘此春风,湖南新邵积极响应政策,独创公德教育,探索多种模式。短短三年时间,因干群上下一心,水土环境优沃、思想逐渐开化,已实现全部脱贫、兴产致富,正向着可持续性新型优化工业、一镇一品农业产业之路扬帆起航。


  然而,这一切看起来容易,来之却不易。比如说,扶贫工作推进之初,由于村民对政策的不理解、对干部的不信任,一度遭遇瓶颈。为此,以新邵县委书记阳晓华为班长的县委、政府班子思考到,想要真正发展经济,必须改变原有小农户模式,避免矛盾多、效益低的必然劣势,以合作社集体经济模式为主导。不过,看似美好的计划,却矛盾重重。如以入股形式无偿征收责任田地用于修建道路、发展产业,由于无先例可循,对于农民来说无疑是风险未知,因此抵触情绪十分强烈,到县委、政府上访上诉。许多村民还持有这样一种观念,自家的土地宁愿抛荒,也不愿以“入股”形式加入到“合作社”去。


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(新邵村庄一角)


  兴产扶贫本是好事一桩,缘何做起来却如此之难?为打消农民顾虑、获取大家信任,县委书记阳晓华多次召开领导班子会议,商讨如何解决干部与群众之间多年来无法建立起良好沟通关系的这一深层矛盾。多次会议讨论后,大家认识到要解决农民的“私心”问题,首先要解决干部们自身的作风问题,检讨工作中是否存在官本主义思想。因此,“政德教育”开始在干部队伍中率先广泛开展,通过批评和自我批评,让干部们真正学会如何与农民群众打交道,并深刻认识到,只有真正为农民群众做好事、干实事,才能感化农民群众,从而得到理想成效。


  就这样,政德教育在领导干部中率先开展起来。经过一个月不间断集体学习,开展批评和自我批评,领导干部统一了思想后,针对与农民群众的关系,县委、政府形成决策,决定在全县广大干群中开展“公德教育”,彻底转化农民顽固的旧式小农思想。干部分流下乡,与农民同吃住、拉家常,一起搞卫生,一起做劳动;院落会议充分听取民意,召集村民共同商定村规民约,家家户户签字立据互相监督;在采取宣传手册、口头教育等方式进行理论疏导的同时,配合以“公德银行”“家风银行”“榜样效应”等适度奖惩机制……多项措施同时发力,短短数月便民风归正,大家都开始意识到,要致富,就得凝心聚力发展可持续性经济产业!


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(新邵香菇基地)


  令人欣慰的是,自“政德教育”“公德教育”开展以来,不到三年时间,新邵便迎来了翻天覆地的变化,不仅过去脏乱差的县城街道、村庄农户变得整齐划一、清爽干净,领导干部们也没了过去那种讥讽挑刺、拉帮结派、办事低效的风气,大家工作一条心、劲往一处使,田间地头处处呈现出生机勃勃的丰收景象。此外,根据片区划定的各式农业合作社范围——如香菇基地、水果基地、玫瑰基地、农旅基地、农贸市场等——彻底颠覆了农村多年来的萧条景象,全面激活了乡村经济活力。而过去长期令人头痛的“百姓上访”问题,也基本上落实到了村部就地解决,干群关系呈现出其乐融融的友好氛围。


  正如“三农”专家陈文胜所说,过去以来,在促农民增收方面,突出的短板是农民的经营性收入总量偏低,较大的挑战是农民的工资性收入增速下滑,明显的瓶颈是农民的财产性收入难以扩大,现实的难题是如何更好稳定农民的转移性收入。我们要有力有效促进农民持续增收,就要围绕当前存在的痛点难点切实发力。同时他还指出,新邵规划得很好,以片区规划产业,而不是一窝蜂齐上马,比如严塘镇的乡村旅游、寸石镇的香菇种植、坪上镇的湘莲种植、雀塘镇的循环工业经济、大新镇的玫瑰花(药用和观赏)基地产业一体化、潭府乡的箱包经济、新田铺的现代稻作农业等,都是根据地方特色进行了科学合理的规划,既让驻镇、驻村干部真正有了发挥能力的空间,也让农民有了可持续发展的坚定信念。


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(新邵澄澈水库)


  促农增收拓扶贫之路,多维发力助乡村振兴——


  对于新邵近三年的蝶变,已退休多年的新邵县原政法委书记刘爱民是看在眼里喜在心里。他说,一个地方能否在短期内迅速发生变化,关键是看班子带头人的能力,新邵的蝶变,最让人感动的是近年来这儿的政风真的变了,领导干部一条心,这应该是新的新邵班子能在短时间内干出佳绩的根本所在。据他了解,早在2016年起,以县委书记阳晓华为首的领导班子便已在日夜兼行,用德行、实力、能力,兑现了对干部群众的诺言。


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(新邵县城全貌)


  循着足迹,记者在新邵采访观察到,新邵新变化主要体现在以下几个方面:


  以工资收入为保障,帮助农民就近就业。早在本世纪初,杂交水稻之父袁隆平就曾强调过农村土地抛荒问题的严重性,而这个问题,在新邵同样存在。青壮年基本外出务工,留守儿童、留守老人日益增多,农业随之逐渐没落,是近三十年来农村的普遍现状。要想妥善安排农村富余劳动力,让村民实现就近就业,发展集体产业为重中之重。新邵近年崭新变化,便是鲜明例证。以寸石镇南岳村为例,320亩香菇大棚带动其它产业(农贸市场等)同步发展,落成规模性一条龙产业,显著解决了贫困户就业问题,带动村民快速增收。此外,对于无劳动能力的特殊贫困户,志愿者团队也在不断强化兜底保障,尽量争取“不漏一户,不落一人”。


  以财产收入为突破,激发农民生产活力。过去乡镇企业的发展局限于产量不足、政策管制等因素,供给与需求无法达成平衡,而如今在乡村振兴的大背景下,质量兴农助力新式农业产供销,解决了有产难销的历史难题,也为农民创业提供了新的机遇。同时,集体产业的发展促动了农村土地变革,以入股形式征收责任田用于土地流转,从中所产生的租赁费用、产业分红亦同样有助于农民增收。


  以隐形收入为期许,提升农民额外收入。现有产业的成功将吸引更多产业入驻,而经济的迅速发展也势必会同步带动旅游业兴旺,要稳定农民增收,转移性收入也是重要一环。如坪上镇郎概山村三百余亩荷塘花香四溢,衬着蓝天碧水更是景色宜人,不失为休闲消遣、放松身心的好去处。因每年一度的荷花节颇受关注,水库下的农家乐也便随之客似云来。此外,郎概山还结合当地独特优势,设有漂流运动区、玫瑰泼水节等旅游产业和项目,吸引大量游客慕名而来。


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(新邵湘莲基地)


  可见,稳定性收入与经营性收入都是推动农民增收的关键,更是农业地区特别是扶贫地区决胜全面小康的重要一环。而新邵如今的条件、形势相较之前均更为利好,则更应争取加大对集聚要素、集群发展、彰显特色、形成优势的农业园区、特色产业的发展,并引进外来企业获取相应技术指导,同时鼓励乡镇企业建立与农民的紧密利益联结机制,合理布局建立产供销对接服务体系,提高农产品质量和农民就业率,充分实现市场价值、满足民生需求。蝶变中的新邵不但农业产业形成了统一分片规模,工业生产也正呈现如火如荼态势,有了这样的坚实基础,两三年后必将迎来新的重大转变。


  在新邵采访过程中,我们所看到的一种普遍现象是:农民群众过去的焦虑心理,如今已被脸上洋溢的开心笑容全然代替。接受采访的农民代表们均表示,真想不到,过去贫穷、落后、脏乱差的新邵,在短短几年内,能发生这样让人无法想象的变化。领导干部深入百姓家庭嘘寒问暖、深入田间地头亲力亲为的务实作风,已让广大农民真真实实看到了新希望,也跟坚定了对领导干部的信任和尊敬。


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(新邵县委书记阳晓华)


  对此,县委书记阳晓华接受采访时,望着整齐划一的县城,翠绿悦目的群山,绵绵远去的资江河,真诚地说道:这几年虽然有点辛苦,但还是获得了一定的价值感和存在感。其实只要能找准思路,走对路子,不摆架子,与干部群众心连心,确实还是能为老百姓办一点实事的。有了希望,自己心里也踏实了。


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(新邵华美夜色)


  趁兴而去,满载而归。从新邵的全面突围看中国乡村振兴不难发现,乡村振兴绝不是单一的、片面的振兴,而是建立在规范思想建设、产业催化经济的基础之上。而它的成功经验,也正辐射至周边县市,一定程度上造就了榜样效应。照这样的势头发展,我们相信,在不远的将来,蝶变中的新邵,必将迎来脱胎换骨之新貌。(大公网湖南频道记者 刘巧雄 陈萱)


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  大公网湖南新闻


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