【大公观察②】绥宁:多措并举巩固脱贫成果,力促乡村振兴

编辑:初夏 发布时间:2021/12/15 17:01:15 来源:大公湖南

  编者按:


  2021年,是“十四五”规划的开局之年,标志着国家社会主义现代化事业又迈上新征程。2021年,也是国家全面实施乡村振兴战略的开局之年,旨在让广大人民群众都享受到伟大时代带来的丰厚红利,过上美好向往的生活,真正意义上实现民族复兴。伟大的政策绘制出宏伟的篇章,挥笔出一道道走向民族复兴的五彩霞光。立身湖南,放眼全国,大公网湖南频道在这接近年关之际,盛情推出《大公湖南看乡村振兴之绥宁》专题,以点带面,以小见大,以绥宁之星火之光,遍耀三湘四水,乃至华夏江山。


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  今年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。成绩不易,我们当倍加珍惜。为此,在全面实施乡村振兴战略的开局之年,绥宁县以防止返贫监测与帮扶为抓手,紧盯“两不愁三保障”,躬身入局,埋头苦干,确保各项工作落到实处、各类帮扶政策落实到位,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,助力乡村振兴取得新成绩,经得起群众和历史的考验。


  抓好动态监测帮扶,筑牢返贫防线


  目前,部分脱贫户发展基础薄弱,返贫的风险隐患还不同程度存在,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住防止规模性返贫底线,是过渡期内首要任务,是守住不发生规模性返贫底线的关键抓手。


  绥宁县组建线上信息员、线下监测员、线下帮扶员“三支队伍”,就监测标准、快速发现、及时帮扶等内容进行了“四轮培训”,建立了快速发现、快速响应“两大机制”,通过农户日常自主申请、部门月度筛查预警、干部集中走访排查等三种方式,进行全覆盖集中排查。


  其中,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全等;重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能半失能老年人口等特殊群体的家庭,坚持实事求是、应纳尽纳,严格标准与程序。


  据悉,目前,绥宁县共有监测对象1376户3486人,其中已消除返贫致贫风险843户2166人,未消除返贫致贫风险533户1320人。


  监测对象风险不消除,帮扶责任不脱钩。对未消除返贫致贫风险533户,绥宁县按照“缺什么补什么”的原则,根据返贫致贫风险点,制定帮扶计划,及时落实产业、就业、健康、教育、住房保障等帮扶措施。所有监测对象都享受1项以上针对性帮扶,切实做到“应纳尽纳”。


  其中,对因无劳力纳入的监测对象,进一步落实低保、养老保障和特困人员救助供养等综合性社会保障措施;对因残、因灾、因意外事故等情况纳入的监测对象,及时落实残疾人、灾害救助、临时救助等政策,保障其基本生活;对按规定落实各项帮扶措施后暂时无法消除风险的监测对象,通过返贫保险、众筹等各类救助予以帮扶,及时解决实际困难。


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  聚焦“两不愁三保障”,夯实乡村振兴基础


  两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。在全面实施乡村振兴战略开局之年,绥宁县如何巩固“两不愁三保障”成果?


  教育是立国之本、强国之基。在义务教育方面,绥宁县建立了义务教育控辍保学机制,全县义务教育阶段“五类”学生均在校就读或送教上门。同时,完善脱贫后教育资助政策,今年春季共发放各类助学金903.8642万元,受益学生达14431人次,义务教育阶段学生资助做到了应助尽助。


  在基本医疗方面,绥宁县严格落实过渡期医保政策,优化调整医保扶贫政策,实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡,参保率达100%;继续实施健康扶贫“一站式”结算并扩大覆盖到全体参保群众,严格落实困难群众大病保险起付线由11000元降至5500元、各段报销比例分别提高5个百分点、取消封顶线。


  在住房安全方面,绥宁县制定了《绥宁县2021年农村低收入群体住房安全保障工作实施方案》《绥宁县农村住房安全保障动态监测实施方案》,确保所有保障对象住房安全。截止10月底,绥宁县2021年省定的175户危房改造任务已全部完成。


  在饮水安全方面,2016年以来,绥宁县共投入资金2.08亿元,完成农村饮水安全工程187处,农村饮水安全问题得到全面解决,实现了100%的乡镇驻地通自来水,农村自来水普及率95.6%,水质达标率100%,农村群众饮水安全率100%,人安饮水实现全覆盖。


  在兜底保障方面,制定《绥宁县社会救助综合改革实施方案》,将小额临时救助审批权下放到乡镇;对申请纳入最低生活保障范围的人员全部开展经济状况线上线下核对工作。截至11月共发放农村低保金3699.05万元,农村最低生活保障月人均救助标准于2021年1月开始,从前期的213元提高到237元。


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  注重稳岗就业,拓宽增收渠道


  就业是最大的民生,是巩固脱贫攻坚成果最直接、最有效、最可持续的办法;产业发展是巩固脱贫成果、促进乡村振兴的关键“法宝”。在确保脱贫户稳岗就业促增收,绥宁县的各项举措也是亮点频频。



  绥宁县215个行政村和20个社区均建立了完善的就业系统平台和配备了劳务经纪人,实现就业服务平台全覆盖。截至目前,绥宁县完成农村转移就业劳动力培训2752人,超额完成了培训任务;用活用足公益性岗位政策,开发环境卫生保洁员、河道保洁员、生态护林员、物业保安等公益性岗位2053个;推进就业帮扶车间等就业载体建设作为促进脱贫人口就近就地就业,共建就业帮扶车间44家,吸纳1375人就业(其中脱贫劳动力422人),截止目前脱贫人口就业24673人,超过去年同期。


  易地搬迁群众搬迁后的就业问题,更是重中之重。绥宁县通过“开辟扶贫车间拓岗位、开发集体菜园减开支、建设农贸市场优服务、抓好产业就业促增收”等后续帮扶措施,搬迁户户均分得0.1-0.2亩菜地,30多个家庭申请获得免费市场摊位,1300余人获得就近就业。


  产业振兴是乡村振兴的关键。为巩固产业发展成果,助力乡村振兴,2018年以来,绥宁县获重点产业扶贫资金共1390万元,由贵太太(绿康油茶)、银山竹业、佰龙竹木、金水湾、中集新材等企业承接,共计帮扶5215人,各企业均按照签订的帮扶协议落实了帮扶责任。



  同时,绥宁县符合条件且有贷款需求的脱贫人口及监测对象全部可获批小额信贷。据统计,2021年,绥宁县新增小额信贷524笔2520万元,累计发放小额信贷6874笔32625.21万元,所有到期贷款均已全部清收处置到位,没有新增一笔逾期,单月逾期率均为零。


  多年的持续奋斗,换来了绥宁这一特色贫困县翻天覆地的变化,“两不愁三保障”得以全面实现,人民群众获得感、幸福感、安全感极大增强。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。笔者相信,站在更高的起点上,绥宁县咬定青山不放松,定会实现乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,交出一份优异的乡村振兴“答卷”。(文/大公湖南周汝洁)


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